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第一章總則

第一條 為進(jìn)一步改革、創(chuàng)新、規(guī)范我校橫向科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理，營(yíng)造良好科研氛圍，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)校科研事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)安徽省《關(guān)于進(jìn)一步改革完善省屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（皖教科[2017]5號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于學(xué)校承擔(dān)的企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織委托的各類(lèi)橫向科研項(xiàng)目，包括技術(shù)開(kāi)發(fā)（委托開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)）、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)等。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、服務(wù)等科技服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目視同橫向科研項(xiàng)目。

第三條橫向科研項(xiàng)目在不違反國(guó)家法律法規(guī)、部門(mén)相關(guān)文件、各立項(xiàng)單位項(xiàng)目管理規(guī)定及學(xué)校管理制度的前提下，貫徹尊重合同、約定優(yōu)先的原則，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與委托單位通過(guò)項(xiàng)目合同書(shū)確定具體的權(quán)利義務(wù)。

第四條 凡以合肥學(xué)院名義取得的橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，均為學(xué)校收入，須納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。如委托方或科研合同中有明確要求，按要求規(guī)范使用。

第二章管理體制與職責(zé)

第五條橫向科研項(xiàng)目管理按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的原則，實(shí)行學(xué)校、系部（研究院所、中心）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三級(jí)管理和責(zé)任體制。學(xué)校是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，校長(zhǎng)和分管校領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。系部（研究院所、中心）是科研活動(dòng)的基層管理單位，對(duì)橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用承擔(dān)具體監(jiān)管責(zé)任。系部要根據(jù)專(zhuān)業(yè)或?qū)W科特點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)際需要，合理配置資源，為項(xiàng)目執(zhí)行提供條件保障；監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，督促項(xiàng)目進(jìn)展，配合學(xué)校科研績(jī)效考核工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)責(zé)任。

第六條學(xué)校服務(wù)地方與合作交流辦公室是橫向科研項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)合同（協(xié)議）的簽約、認(rèn)定、建檔工作。對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程管理，督促合同（協(xié)議）的履行、協(xié)調(diào)和處理履行合同（協(xié)議）中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。

第七條學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)橫向科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，制訂和完善內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度及工作流程，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在其權(quán)限范圍內(nèi)科學(xué)、合理的使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第八條學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)和驗(yàn)收工作。學(xué)校人事部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)人員的績(jī)效考核工作。學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督審計(jì)工作。

第三章項(xiàng)目管理

第九條項(xiàng)目立項(xiàng)

1、凡以我校名義承擔(dān)的各類(lèi)橫向科研項(xiàng)目，均由服務(wù)地方與合作交流辦公室統(tǒng)一管理。以技術(shù)合同（協(xié)議）和《合肥學(xué)院橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》為立項(xiàng)依據(jù)。簽訂技術(shù)合同采用統(tǒng)一的技術(shù)合同書(shū)，合同條款的內(nèi)容必須符合《中華人民共和國(guó)合同法》的相關(guān)規(guī)定。

2、 技術(shù)合同簽訂前，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與委托方初步洽談，提出合同書(shū)初稿，由所在單位的負(fù)責(zé)人初步審核同意后，交學(xué)校服務(wù)地方與合作交流辦公室審核，填寫(xiě)正式合同書(shū)。由法定代表人或法人委托代理人簽字，蓋“合肥學(xué)院科技開(kāi)發(fā)部合同專(zhuān)用章”或公章。未在學(xué)校服務(wù)地方與合作交流辦公室登記的項(xiàng)目不作為提職晉級(jí)、考核的依據(jù)。

3、凡我校科研人員接受校外企事業(yè)單位委托、協(xié)作的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，合同或協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目研究的主要內(nèi)容及預(yù)期目標(biāo)、成果形式及驗(yàn)收（鑒定）方式、研究工作進(jìn)度、研究經(jīng)費(fèi)的額度及付款或支付方式，研究成果的歸屬、違約責(zé)任及合同有效期限等內(nèi)容。

4、 合同（協(xié)議）生效后，服務(wù)地方與合作交流辦公室根據(jù)所簽訂合同（協(xié)議）正本列入學(xué)校年度科技項(xiàng)目計(jì)劃，并上報(bào)省科技廳辦理合同（協(xié)議）認(rèn)定登記手續(xù)。

第十條項(xiàng)目過(guò)程管理

1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)保證合同（協(xié)議）內(nèi)容的真實(shí)性，切實(shí)履行合同（協(xié)議）中約定的責(zé)任和任務(wù)，按照合同（協(xié)議）中約定的研究?jī)?nèi)容和工作進(jìn)度，認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目研究工作。

2、合同（協(xié)議）需要變更、解除或撤銷(xiāo)時(shí)，必須由原雙方當(dāng)事人經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并簽訂書(shū)面協(xié)議，由服務(wù)地方與合作交流辦公室辦理相關(guān)手續(xù)。

3、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，若發(fā)生責(zé)任性違約并需賠償違約金或經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，需明確違約的主要責(zé)任者，原則上誰(shuí)違約誰(shuí)負(fù)責(zé)。若是非責(zé)任性違約，由服務(wù)地方與合作交流辦公室協(xié)同有關(guān)各方協(xié)商解決。不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，應(yīng)向有管轄權(quán)的合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向法院起訴。若因項(xiàng)目組問(wèn)題而造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)損失的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十一條項(xiàng)目驗(yàn)收和鑒定

1、項(xiàng)目按合同（協(xié)議）要求完成后，項(xiàng)目組應(yīng)及時(shí)向服務(wù)地方與合作交流辦公室提交“合肥學(xué)院橫向科研項(xiàng)目驗(yàn)收工作報(bào)告”、“合肥學(xué)院橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表”和由委托方出具的項(xiàng)目完成情況評(píng)價(jià)意見(jiàn)，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)審核后驗(yàn)收存檔。

2、在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的創(chuàng)新性成果，需要申請(qǐng)專(zhuān)利或成果鑒定的，由項(xiàng)目組向服務(wù)地方與合作交流辦公室提出申請(qǐng)，并按有關(guān)法律和合同（協(xié)議）規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章經(jīng)費(fèi)管理

第十二條 橫向科研經(jīng)費(fèi)必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，集中核算，并確?？蒲薪?jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。不得截留、挪用或擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)以到達(dá)學(xué)校帳戶(hù)數(shù)額為準(zhǔn)并一律轉(zhuǎn)入學(xué)校財(cái)務(wù)處，由財(cái)務(wù)處根據(jù)服務(wù)地方與合作交流辦公室提供的信息開(kāi)具票據(jù)。財(cái)務(wù)處根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬情況為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建立相應(yīng)的賬戶(hù)。無(wú)科研經(jīng)費(fèi)撥入，不作為橫向項(xiàng)目。成果轉(zhuǎn)讓取得的收益按《合肥學(xué)院促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化管理暫行辦法》（院行政〔2016〕229號(hào)）執(zhí)行。

第十三條橫向科研項(xiàng)目預(yù)算須填寫(xiě)《合肥學(xué)院橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》，經(jīng)所在單位、科研管理部門(mén)審核后,報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)備案。橫向科研項(xiàng)目應(yīng)按合同約定編制預(yù)算，合同沒(méi)有約定的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在確保完成合同任務(wù)的前提下，根據(jù)實(shí)際需要，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則編制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審核后的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不得調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按原渠道審核備案。

學(xué)校通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)并以合同形式獲得的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)咨詢(xún)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、委托開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，按照“誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照雙方簽訂的合同進(jìn)行管理。

第十四條橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍主要包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。各項(xiàng)費(fèi)用支出比例合同中有約定的從其約定，沒(méi)有約定的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十五條直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的支出。主要包括科研業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)與專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、外撥經(jīng)費(fèi)和其他業(yè)務(wù)費(fèi)。

1、科研業(yè)務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)等。

學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)交流、考察調(diào)研等活動(dòng)過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)及汽油費(fèi)等費(fèi)用可參照學(xué)校相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

2、設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造以及租賃外單位科研儀器設(shè)備而發(fā)生費(fèi)用。

3、勞務(wù)費(fèi)與專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：是指支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等勞務(wù)費(fèi)用，以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的咨詢(xún)費(fèi)、鑒定費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等。勞務(wù)費(fèi)與專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人據(jù)實(shí)編制。勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)支出預(yù)算可調(diào)劑使用，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)可向項(xiàng)目組以外的相關(guān)專(zhuān)家發(fā)放（含本校的非項(xiàng)目組人員）。

4、外撥經(jīng)費(fèi)：是指在合同履行過(guò)程中，委托給其他單位或者個(gè)人完成指定工作所支付的科研協(xié)作經(jīng)費(fèi)。

5、其他業(yè)務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用以外的其他支出。主要包括場(chǎng)地使用費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)、辦公用品等。

第十六條間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)支出。主要包括學(xué)校和院系為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗等其他管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出以及合肥學(xué)院科技開(kāi)發(fā)部相關(guān)稅費(fèi)等。

橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬后，按比例提取各項(xiàng)管理費(fèi)用，并繳納國(guó)家規(guī)定的稅款（由財(cái)務(wù)處代辦）。管理費(fèi)用提取比例為到賬經(jīng)費(fèi)（不含工程設(shè)備及外協(xié)費(fèi)）的5%。其中學(xué)校3%，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位2%。

第十七條經(jīng)費(fèi)支出須符合國(guó)家和學(xué)校的有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，報(bào)銷(xiāo)時(shí)除提供合法有效票據(jù)外，必要時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供支出明細(xì)、合同（協(xié)議）及相關(guān)有效證明；各項(xiàng)費(fèi)用的支付原則上通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡支付；發(fā)放給個(gè)人的勞務(wù)性費(fèi)用，應(yīng)依法納稅，一律通過(guò)個(gè)人銀行卡發(fā)放，以零現(xiàn)金方式支付。

項(xiàng)目組其他成員一次支出經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元以下，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本人支出須經(jīng)所在單位行政負(fù)責(zé)人審批。

一次性支出（或一次性報(bào)銷(xiāo)同科目）經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元以上（含1萬(wàn)元，下同），由項(xiàng)目所在單位行政負(fù)責(zé)人初審，并報(bào)分管校長(zhǎng)審批。

專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、績(jī)效支出等費(fèi)用1萬(wàn)元以下由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位行政負(fù)責(zé)人審批；1萬(wàn)元以上，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位行政負(fù)責(zé)人初審，并報(bào)分管校長(zhǎng)審批。清單蓋項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位公章。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是單位行政負(fù)責(zé)人，其經(jīng)手（或發(fā)票有其姓名）的一次支出經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元以下須經(jīng)服務(wù)地方與合作交流辦公室負(fù)責(zé)人審批；一次支出經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元以上，還須報(bào)分管校長(zhǎng)審批。

第十八條使用橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)建的固定資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，均屬于國(guó)有資產(chǎn)，納入學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一管理，其使用與處置按照國(guó)家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理。

自行研制組裝的產(chǎn)品或購(gòu)置的儀器設(shè)備需要交付委托方的，須在項(xiàng)目合同或補(bǔ)充協(xié)議中注明其名稱(chēng)、數(shù)量和金額，并提供委托方的驗(yàn)收證明，其形成的固定資產(chǎn)可不辦理學(xué)校固定資產(chǎn)驗(yàn)收登記手續(xù)。

第十九條外撥經(jīng)費(fèi)實(shí)行審批審核制度。與委托方有合同約定的按照約定執(zhí)行，沒(méi)有約定的，向合作（外協(xié)）單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供項(xiàng)目合同書(shū)、預(yù)算批復(fù)書(shū)以及與合作（外協(xié)）單位簽訂的合同書(shū)或合作協(xié)議書(shū)，按照合同約定的經(jīng)費(fèi)額度、撥付方式、開(kāi)戶(hù)銀行和賬號(hào)等條款，經(jīng)系部、科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)審核后報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批辦理。

第二十條項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用可以納入勞務(wù)費(fèi)列支。

第二十一條橫向科研項(xiàng)目結(jié)題后的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，若委托方有約定的按約定執(zhí)行；沒(méi)有約定的，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的80%作為項(xiàng)目組績(jī)效，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)分配；20%用于后續(xù)研究、管理等費(fèi)用。

第二十二條  績(jī)效支出不作為單位工資總額基數(shù)，不納入單位績(jī)效工資總額。支付給個(gè)人的勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)以及績(jī)效支出等應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)

第二十三條橫向科研項(xiàng)目在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬后，根據(jù)學(xué)校相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章附則

第二十四條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。原《合肥學(xué)院委托類(lèi)科研項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》（院行政〔2014〕117號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十五條本辦法由服務(wù)地方與合作交流辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

合肥學(xué)院

2018年7月9日