廳 〔2015〕]3號(hào)

中共合肥市委辦公廳關(guān)于印發(fā)

《合肥市黨員干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制實(shí)施辦法》的通知

各縣（市）區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關(guān)單位黨組（黨委、黨工委）：

《合肥市黨員干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制實(shí)施辦法》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共合肥市委辦公廳

2015年1月15日

合肥市黨員干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制實(shí)施辦法

第一條為加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和監(jiān)督，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等規(guī)定，結(jié)合我市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條黨員干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)警機(jī)制）是對(duì)黨員干部涉嫌違反廉潔自律規(guī)定的有關(guān)問(wèn)題，通過(guò)特定方式進(jìn)行提醒防范、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、及時(shí)糾錯(cuò)所采取的預(yù)警措施。

第三條下列情形屬于預(yù)警范圍：

（一）涉嫌違反廉潔自律規(guī)定的一般'問(wèn)題；

（二）一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題；

（三）群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)輿論關(guān)注，需要引起單位和黨員干部重視并切實(shí)改進(jìn)的問(wèn)題；

（四）涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，但情節(jié)輕微、不需要進(jìn)入案件檢查程序的問(wèn)題；

（五）有必要實(shí)施預(yù)警的其他問(wèn)題。

第四條實(shí)施預(yù)警應(yīng)嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限進(jìn)行審批：

涉及市委管理的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，由市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

涉及市委管理的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，由市紀(jì)委分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

涉及縣（市）區(qū)黨委管理的黨員干部，由縣（市）區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

涉及開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、市直機(jī)關(guān)黨委（黨組）管理的黨員干部，由所在單位黨組織或紀(jì)檢組織主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）管理的黨受干部，由所在單位黨組織或紀(jì)檢組織主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

涉及基層單位管理的黨員干部，由所在單位黨組織或紀(jì)檢組織主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第五條實(shí)施預(yù)警實(shí)行分級(jí)管理：

涉及本級(jí)黨組織管理的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，由本級(jí)紀(jì)檢組織主要負(fù)責(zé)人或委托其他本教領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施。

涉及本級(jí)黨組織管理的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，由本級(jí)紀(jì)檢組織分管負(fù)責(zé)人或委托該黨員干部所在單位、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施。

涉及下級(jí)黨組織管理的黨員干部，由下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人或紀(jì)檢組織實(shí)施，情況特殊的，也可由上級(jí)紀(jì)檢組織預(yù)警實(shí)施部門(mén)直接實(shí)施。

涉及基層單位黨組織管理的黨員干部，由所在單位黨組織或紀(jì)檢組織主要負(fù)責(zé)人實(shí)施。

第六條實(shí)施預(yù)警的主要方式為談話(huà)函詢(xún)、警示誡勉和責(zé)令糾錯(cuò)。

談話(huà)函詢(xún)是對(duì)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、社會(huì)輿論、群眾意見(jiàn)等反映黨員干部涉嫌違反廉潔自律規(guī)定的有關(guān)問(wèn)題，通過(guò)約談、函詢(xún)等方式，對(duì)反映問(wèn)題的事實(shí)進(jìn)行必要的了解和澄清。

警示誡勉是對(duì)黨員干部涉嫌違反廉潔自律規(guī)定，經(jīng)談話(huà)函詢(xún)或初步調(diào)查證實(shí)構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但不需要進(jìn)入案件檢查程序的，通過(guò)警示誡勉及時(shí)進(jìn)行糾偏。

責(zé)令糾錯(cuò)是對(duì)黨員干部經(jīng)警示誡勉而沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)糾正錯(cuò)誤行為，或調(diào)查證實(shí)已構(gòu)成錯(cuò)誤事實(shí)，但不需要進(jìn)入案件檢查程序，責(zé)令其切實(shí)改正錯(cuò)誤。

根據(jù)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤情節(jié)，談話(huà)函詢(xún)、警示誡勉，責(zé)令糾錯(cuò)可以依次分步實(shí)施，也可以選擇其中一種方式單獨(dú)實(shí)施。發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，按照相關(guān)規(guī)定，列入案件檢查程序處理。

第七條實(shí)施談話(huà)函詢(xún)后，應(yīng)根據(jù)下列情況作出相應(yīng)處理：

（一）對(duì)反映問(wèn)題失實(shí)的，及時(shí)予以了結(jié)。有必要消除影響的，可在一定范圍內(nèi)予以澄清。

（二）對(duì)反映問(wèn)題屬實(shí)或部分屬實(shí)的，談話(huà)函詢(xún)對(duì)象應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題寫(xiě)出整改報(bào)告，并進(jìn)行整改。預(yù)警實(shí)施部門(mén)應(yīng)跟蹤了解情況，督促整改。整改結(jié)束并達(dá)到要求的，及時(shí)予以了結(jié)。

（三）談話(huà)函詢(xún)后，對(duì)整改不力且群眾仍有反映、經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)轉(zhuǎn)為警示誡勉或責(zé)令糾錯(cuò)。

第八條對(duì)警示誡勉對(duì)象，通過(guò)警示誡勉談話(huà)、發(fā)警示誡勉通知書(shū)等形式，警告其終止錯(cuò)誤苗頭并切實(shí)整改。整改不力的，按照相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)為責(zé)令糾錯(cuò)或組織處理。

第九條對(duì)責(zé)令糾錯(cuò)對(duì)象，通過(guò)糾錯(cuò)誡勉談話(huà)、發(fā)責(zé)令糾錯(cuò)通知書(shū)等形式，責(zé)令其限期糾正錯(cuò)誤。錯(cuò)誤沒(méi)有得到及時(shí)糾正的，可轉(zhuǎn)為立案調(diào)查或組織處理程序。責(zé)令糾錯(cuò)情況應(yīng)及時(shí)向組織部門(mén)和責(zé)令糾錯(cuò)對(duì)象所在單位通報(bào)，并將結(jié)果存入個(gè)人廉政檔案。

第十條 實(shí)施預(yù)警的時(shí)限要求：

談話(huà)函詢(xún)、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)的對(duì)象，應(yīng)在實(shí)施預(yù)警后7日內(nèi)向預(yù)警實(shí)施部門(mén)提交書(shū)面說(shuō)明或整改報(bào)告。

實(shí)施預(yù)警部門(mén)一般應(yīng)在3 0日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可延長(zhǎng)30日，最長(zhǎng)不得超過(guò)6 0日，并在預(yù)警工作結(jié)束3 0日內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告預(yù)警工作情況。

第十一條市和縣（市）區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局成立預(yù)警工作辦公室（設(shè)在紀(jì)委信訪(fǎng)室），負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)警工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。其他單位預(yù)警實(shí)施部門(mén)設(shè)在本單位的紀(jì)檢組織。

第十二條在實(shí)施預(yù)警中被反映人有下列情形之一，構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

（二）拒絕就預(yù)警事項(xiàng)作出解釋說(shuō)明的：

（三）拒絕接受批評(píng)教育或拒不落實(shí)整改意見(jiàn)的：

（四）對(duì)檢舉人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的：

（五）其他干擾、阻礙實(shí)施預(yù)警工作的。

第十三條全市各級(jí)黨委、紀(jì)委要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)廉潔自律預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和督查，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。對(duì)開(kāi)展工作不力、造成不良影響或后果的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成違紀(jì)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十四條國(guó)有企業(yè)和已建立黨組織的非公有制企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，市委辦公廳2010年5月18日印發(fā)的《合肥市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制暫行辦法》（廳〔2010〕98號(hào)）同時(shí)廢止。

第十六條本辦法由市紀(jì)委、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

中共合肥市委辦公廳

2015年1月15日