形成高校和行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制
----教育部高等教育司司長(zhǎng)張大良談“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”
中國(guó)教育報(bào)3月5日（記者唐景莉）走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，迫切需要多種類(lèi)型的工程技術(shù)人才，迫切需要提升工程科技隊(duì)伍的創(chuàng)新能力，迫切需要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的國(guó)際化工程技術(shù)人才。實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，將培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高質(zhì)量各類(lèi)型工程技術(shù)人才，將推動(dòng)我國(guó)從工程教育大國(guó)走向工程教育強(qiáng)國(guó)。就此記者采訪(fǎng)了教育部高等教育司司長(zhǎng)張大良。
問(wèn)：美國(guó)工程院院長(zhǎng)查爾斯﹒韋斯特有句名言：“擁有最好工程人才的國(guó)家占居著經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的核心地位”。很多國(guó)家都將工程技術(shù)人才培養(yǎng)提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，把培養(yǎng)未來(lái)工程師作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)。請(qǐng)問(wèn)中國(guó)實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”是基于怎樣的考慮？
答：黨的十七大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)等一系列戰(zhàn)略部署。這些戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)工程技術(shù)人才，國(guó)家未來(lái)發(fā)展急需培養(yǎng)和造就一大批卓越工程師后備人才。這對(duì)工程教育提出了新的更高的要求，實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”是我國(guó)高等工程教育主動(dòng)服務(wù)新時(shí)期國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。
第一，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，迫切需要培養(yǎng)一大批能夠適應(yīng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工程技術(shù)人才。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距仍然十分明顯。加快高等工程教育改革發(fā)展，培養(yǎng)一大批高質(zhì)量各類(lèi)型工程技術(shù)人才，是工程教育主動(dòng)服務(wù)國(guó)家走新型工業(yè)化道路和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必然選擇。
第二，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，提升我國(guó)工程科技隊(duì)伍的創(chuàng)新能力，迫切需要培養(yǎng)一大批創(chuàng)新型工程技術(shù)人才。科學(xué)發(fā)現(xiàn)未知，工程創(chuàng)造未來(lái)，創(chuàng)新引領(lǐng)世界。提升我國(guó)工程科技隊(duì)伍的整體創(chuàng)新能力，是引領(lǐng)科技、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，必須加大創(chuàng)新型工程技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。通過(guò)實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”推進(jìn)工程教育改革，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，將為下一步在崗位成才打下良好基礎(chǔ)。
第三，增強(qiáng)綜合國(guó)力，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，迫切需要培養(yǎng)一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工程技術(shù)人才。國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)其根本是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是創(chuàng)造力的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)布什政府把維持美國(guó)在科技和工程領(lǐng)域的領(lǐng)袖地位寫(xiě)入《美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃》，并投入大量經(jīng)費(fèi)支持工程教育的發(fā)展。奧巴馬總統(tǒng)也提出讓“有數(shù)學(xué)才能的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入工程領(lǐng)域，另一些人進(jìn)入計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)領(lǐng)域”。歐盟委員會(huì)在世紀(jì)之初提出了建設(shè)世界最具創(chuàng)新活力地區(qū)的目標(biāo)，先后推出3項(xiàng)大型工程教育改革計(jì)劃，即“歐洲高等工程教育”、“加強(qiáng)歐洲工程教育”、“歐洲工程教育的教學(xué)與研究”。大力培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放、擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工程技術(shù)人才，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，增強(qiáng)綜合國(guó)力的現(xiàn)實(shí)要求。
第四，率先實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，加快高等工程教育改革，使我國(guó)從工程教育大國(guó)走向工程教育強(qiáng)國(guó)。目前，我國(guó)開(kāi)設(shè)工科專(zhuān)業(yè)的本科高校有1003所，占本科高校總數(shù)的90%；高等工程教育的本科在校生達(dá)到371萬(wàn)人，研究生47萬(wàn)人，占高校本科以上在校生規(guī)模的32%。我國(guó)工程學(xué)科本科以上畢業(yè)生總量位居世界前列，成為名副其實(shí)的工程教育大國(guó)，高等工程教育規(guī)模位居世界第一。面向未來(lái)工程的需求和未來(lái)工程人員的素質(zhì)要求，我們要著力解決當(dāng)前高等工程教育中“工程性”和“創(chuàng)新性”不足的問(wèn)題，要注重知識(shí)的全面性與實(shí)踐創(chuàng)新性并重，教育改革勢(shì)在必行。
問(wèn)：率先實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，將促進(jìn)我國(guó)從工程教育大國(guó)走向工程教育強(qiáng)國(guó)，促進(jìn)我國(guó)高等教育改革和創(chuàng)新。請(qǐng)問(wèn)“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”的主要內(nèi)容是什么？
答：“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中的高等教育重大計(jì)劃，提出了創(chuàng)立高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建設(shè)高水平工程教育教師隊(duì)伍，擴(kuò)大工程教育的對(duì)外開(kāi)放，制定“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等5項(xiàng)任務(wù)。提出了建立多部門(mén)聯(lián)合實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，設(shè)立國(guó)家級(jí)工程實(shí)踐教育中心，改革工程教育教師職務(wù)聘任、考核與培訓(xùn)制度，制定鼓勵(lì)高校和企業(yè)參與“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”的若干政策等保障措施。在這里，首先要明確幾個(gè)概念。
第一是卓越，一般情況下卓越是非常杰出的意思，但“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”的卓越是相對(duì)概念，意思是各種類(lèi)型的工程師都可以追求卓越，都可以很優(yōu)秀，更多的是強(qiáng)調(diào)一種追求卓越的精神和態(tài)度。
第二是工程師，嚴(yán)格意義上的工程師是指那些具有工程師執(zhí)業(yè)資質(zhì)的或者具有工程師職稱(chēng)的人才，但“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃” 的工程師是泛指高等學(xué)校培養(yǎng)的具有工程師基本能力，并有獲得工程師執(zhí)業(yè)資質(zhì)或者工程師職稱(chēng)潛力的后備工程技術(shù)人才。
第三是教育和培養(yǎng)的關(guān)系。從廣義上來(lái)說(shuō)，教育和培養(yǎng)的內(nèi)涵基本一致，都是要按照一定的目的，對(duì)人施加影響?！白吭焦こ處熃逃囵B(yǎng)計(jì)劃”中的教育主要指的是高校階段的教育過(guò)程，培養(yǎng)主要指學(xué)生在企業(yè)社會(huì)階段的培養(yǎng)過(guò)程。教育和培養(yǎng)并列，強(qiáng)調(diào)工程師的培養(yǎng)需要高校和社會(huì)的共同努力。
“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”也可以叫做“卓越計(jì)劃”，提出的目標(biāo)之一就是要培養(yǎng)一批工程師后備人才。具體表述為：面向工業(yè)界、面向世界、面向未來(lái)，培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高質(zhì)量各類(lèi)型工程技術(shù)人才，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)，增強(qiáng)我國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力。面向工業(yè)界，就是要主動(dòng)適應(yīng)工業(yè)界的需求，為中國(guó)特色新型工業(yè)化發(fā)展服務(wù)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。面向世界，就是要為“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)，為工業(yè)界開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供源源不斷的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的工程技術(shù)人才。面向未來(lái)，就是要為未來(lái)發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)能夠適應(yīng)和引領(lǐng)未來(lái)工程技術(shù)發(fā)展方向的工程師。
“卓越計(jì)劃”提出的目標(biāo)之二就是要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代高等工程教育體系。具體表述為：以實(shí)施“卓越計(jì)劃” 為突破口，促進(jìn)工程教育改革和創(chuàng)新，全面提高我國(guó)工程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力建設(shè)具有世界先進(jìn)水平、中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代高等工程教育體系，促進(jìn)我國(guó)從工程教育大國(guó)走向工程教育強(qiáng)國(guó)。
“卓越計(jì)劃” 提出了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
一是創(chuàng)立高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。其目的是改變目前高校人才培養(yǎng)和行業(yè)企業(yè)需求脫節(jié)的現(xiàn)象，建立高校和行業(yè)企業(yè)間的制度化聯(lián)系。
二是創(chuàng)新工程教育的人才培養(yǎng)模式。其目的是要改革目前高校人才培養(yǎng)過(guò)程中以灌輸式和知識(shí)傳授為主的教學(xué)方法，改變學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀態(tài)，扭轉(zhuǎn)實(shí)踐環(huán)節(jié)逐漸弱化的趨勢(shì)。在教學(xué)方法上，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)研究性教學(xué)；在學(xué)習(xí)方法上，強(qiáng)調(diào)學(xué)生要主動(dòng)開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)；在實(shí)踐環(huán)節(jié)上，強(qiáng)調(diào)要到企業(yè)學(xué)習(xí)一年左右的時(shí)間，面向工程實(shí)踐完成畢業(yè)設(shè)計(jì)。從而提高學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
三是建設(shè)高水平工程教育教師隊(duì)伍。其目的是要改變高校教師隊(duì)伍工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)薄弱的狀況，通過(guò)提高專(zhuān)職教師的工程經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)由企業(yè)高級(jí)工程技術(shù)人員組成的兼職教師隊(duì)伍，提高工程教育教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
四是擴(kuò)大工程教育的對(duì)外開(kāi)放。其目的是要吸收國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，為適應(yīng)企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略需要，培養(yǎng)一批具有跨文化交流、合作和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的工程技術(shù)人才。
五是制定“卓越計(jì)劃”人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。其目的是為了滿(mǎn)足工業(yè)界對(duì)工程技術(shù)人員職業(yè)資格要求，建立衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的依據(jù)和準(zhǔn)則。
對(duì)照“卓越計(jì)劃” 的總體目標(biāo)，5項(xiàng)任務(wù)之間具有有機(jī)的聯(lián)系。高校和行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制是前提；制定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)則是基礎(chǔ)；創(chuàng)新工程教育人才培養(yǎng)模式是核心；建設(shè)高水平工程教育教師隊(duì)伍是關(guān)鍵；擴(kuò)大工程教育的對(duì)外開(kāi)放是支撐。
“卓越計(jì)劃”預(yù)期使參與學(xué)校達(dá)到開(kāi)設(shè)有工科專(zhuān)業(yè)的普通本科院校的20%左右，使進(jìn)入計(jì)劃的本科生占到工科專(zhuān)業(yè)本科生的10%左右、研究生占到全日制工科研究生的50%左右。實(shí)施的層次包括工科的本科生、碩士研究生、博士研究生3個(gè)層次，培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)服務(wù)型工程師、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)工程師和研究型工程師等多種類(lèi)型的工程師后備人才。實(shí)施的領(lǐng)域既包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。參與“卓越計(jì)劃”的主體包括政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、高校、企業(yè)和學(xué)生?；驹瓌t是自愿參與。
問(wèn)：“卓越計(jì)劃”的核心是要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代高等工程教育體系，形成高校和行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，突出表現(xiàn)在行業(yè)參與管理、企業(yè)參與培養(yǎng)兩個(gè)方面。請(qǐng)問(wèn)“卓越計(jì)劃”將在哪些方面有重大突破？
答：近年來(lái)，由于高等院校大規(guī)模擴(kuò)招，教育經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)重視程度不夠等原因，使得學(xué)生實(shí)習(xí)問(wèn)題逐漸成為高等教育教學(xué)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，成為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的瓶頸；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，由于在安全生產(chǎn)、學(xué)生人身安全、保密、人力物力財(cái)力投入方面都存在較大顧慮，企業(yè)往往把接納學(xué)生實(shí)習(xí)視為一種負(fù)擔(dān)，這就進(jìn)一步加重了學(xué)生實(shí)習(xí)的困難。從而形成目前這種一方面存在高校畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面企業(yè)招不到合適員工的現(xiàn)象。形成這種現(xiàn)象的根本原因是在打破原有教育體制的情況下，在學(xué)生實(shí)習(xí)方面沒(méi)有及時(shí)建立起新的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的學(xué)生實(shí)習(xí)制度，尚未從制度上對(duì)政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生等方面的責(zé)權(quán)利作出明確的規(guī)定。
實(shí)施“卓越計(jì)劃”，就是要進(jìn)一步完善現(xiàn)行教育體制，形成高校和行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代高等工程教育體系，這是“卓越計(jì)劃”最根本的目的和意義，也是“卓越計(jì)劃”的突破之處。具體表現(xiàn)在行業(yè)參與管理、企業(yè)參與培養(yǎng)兩個(gè)方面：
一是通過(guò)行業(yè)參與管理，使我國(guó)的工程教育從目前中央、地方兩級(jí)管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒?、地方、行業(yè)三方協(xié)同管理。在我國(guó)，行業(yè)部門(mén)對(duì)本行業(yè)技術(shù)前沿最了解，對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)最了解，對(duì)行業(yè)用人需求最了解?！白吭接?jì)劃” 就是要逐步建立行業(yè)和教育之間的制度化聯(lián)系， 使行業(yè)發(fā)揮指導(dǎo)作用，提出對(duì)人才的需求，教育部門(mén)根據(jù)行業(yè)的需求，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、層次、類(lèi)型等，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)需求的人才，使教育成為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的加速器。
二是通過(guò)企業(yè)參與培養(yǎng)，使工程技術(shù)人才培養(yǎng)從高校培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝：推髽I(yè)聯(lián)合培養(yǎng)。培養(yǎng)工程師，培養(yǎng)人才是全社會(huì)的責(zé)任，不僅僅是學(xué)校的事情，而且企業(yè)參與人才培養(yǎng)又為企業(yè)發(fā)展提前儲(chǔ)備了人才，這一點(diǎn)是很多企業(yè)家還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新的速度越來(lái)越快，企業(yè)掌握著最先進(jìn)的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，具有真實(shí)的工程實(shí)踐條件和環(huán)境。工程技術(shù)人才培養(yǎng)如果沒(méi)有企業(yè)的參與，就難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)界對(duì)人才的需求。因此，工程教育必須面向企業(yè)，依托企業(yè)，使企業(yè)由用人單位變成聯(lián)合培養(yǎng)單位?！白吭接?jì)劃”通過(guò)高校依托企業(yè)建立工程實(shí)踐教育中心來(lái)實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合培養(yǎng)。工程實(shí)踐教育中心是校企聯(lián)合的綜合平臺(tái)。
問(wèn)：行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、分類(lèi)指導(dǎo)、形式多樣是實(shí)施“卓越計(jì)劃”的基本原則。請(qǐng)問(wèn)教育部將怎樣組織實(shí)施“卓越計(jì)劃”？
答：教育部將在5個(gè)方面推動(dòng)組織實(shí)施。一是廣泛深入調(diào)研、拓展國(guó)際視野；二是聯(lián)合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)；三是聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)成立組織機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家組織聯(lián)合實(shí)施；四是制定鼓勵(lì)高校和企業(yè)參與“卓越計(jì)劃”的政策措施；五是強(qiáng)調(diào)不同類(lèi)型的高校應(yīng)各有側(cè)重、各有特色、多種方式培養(yǎng)工程師后備人才。
“卓越計(jì)劃”的實(shí)施工作涉及國(guó)務(wù)院多個(gè)有關(guān)部門(mén)、多個(gè)行業(yè)、多個(gè)省市政府、上百所大學(xué)、上萬(wàn)家大中型企業(yè)，需要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，需要完成制定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立工程實(shí)踐教育中心、協(xié)調(diào)國(guó)家政策支持、推動(dòng)地方實(shí)施“卓越計(jì)劃”、高校全方位改革人才培養(yǎng)模式等艱巨任務(wù)，每一項(xiàng)任務(wù)都需要采取若干有力措施來(lái)推進(jìn)工作。通過(guò)多項(xiàng)任務(wù)、大量措施，形成綜合改革的合力，才能完成“卓越計(jì)劃” 的既定目標(biāo)。
一是整體規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)。在研究如何推進(jìn)“卓越計(jì)劃” 時(shí)，我們運(yùn)用工程思想和工程方法對(duì)“卓越計(jì)劃”的工作任務(wù)和措施進(jìn)行了整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，將“卓越計(jì)劃”的工作步驟分為廣泛發(fā)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、條件保障、政策支持、分層推進(jìn)、落到實(shí)處等6個(gè)方面。
二是完善組織架構(gòu)。“卓越計(jì)劃”的組織架構(gòu)由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家組織和實(shí)施系統(tǒng)組成?！白吭接?jì)劃”涉及的部門(mén)和單位非常多，需要完成大量的組織協(xié)調(diào)工作，因此溝通順暢、職責(zé)明確的組織管理系統(tǒng)就顯得更加重要。
三是深入調(diào)研。從2006年起，教育部就組織專(zhuān)家進(jìn)行國(guó)際工程教育比較研究，形成了《中國(guó)和歐美工程教育的比較與展望》等研究報(bào)告，分析了美、英、德、法、俄、日、韓、印等國(guó)工程教育現(xiàn)狀及發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，教育部到高校和企業(yè)組織了多次關(guān)于校企聯(lián)合培養(yǎng)工程師的調(diào)研活動(dòng)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，教育部于2010年6月正式啟動(dòng)了“卓越計(jì)劃”。
四是制定政策措施。2011年1月，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》，提出了一系列鼓勵(lì)高校、企業(yè)、學(xué)生參與“卓越計(jì)劃”的政策措施。
五是分類(lèi)指導(dǎo)。參與“卓越計(jì)劃” 的第一批試點(diǎn)高校61所， 可大致分為“985工程”高校、部屬行業(yè)背景高校、省屬高校3類(lèi)。這些高校均具有較強(qiáng)的工科背景，特別是其中大部分學(xué)校具有深厚的行業(yè)背景，在校企合作方面具有良好的工作基礎(chǔ)。
卓越工程師培養(yǎng)層次主要分為本科層次、碩士層次和博士層次3種。培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)服務(wù)型工程師、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)工程師和研究型工程師等多種類(lèi)型的工程師后備人才。教育部鼓勵(lì)不同類(lèi)型的高校根據(jù)本校的人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位，行業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，在充分考慮行業(yè)的多樣性和對(duì)工程型人才需求多樣性的基礎(chǔ)上，合理確定培養(yǎng)層次和類(lèi)型，在人才培養(yǎng)上各有側(cè)重。
問(wèn)：行業(yè)部門(mén)對(duì)本行業(yè)技術(shù)前沿最了解，對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)最了解，對(duì)行業(yè)人才需求最了解，因此，行業(yè)部門(mén)的參與是“卓越計(jì)劃”實(shí)施成功的關(guān)鍵。請(qǐng)問(wèn)行業(yè)部門(mén)采取了哪些措施？
答：行業(yè)部門(mén)積極參與“卓越計(jì)劃”，從組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、制定培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)培養(yǎng)質(zhì)量、鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與等多方面采取了一系列的措施。
一是組織機(jī)構(gòu)作保障。教育部與有關(guān)行業(yè)部門(mén)分別成立相關(guān)行業(yè)與教育部聯(lián)合實(shí)施“卓越計(jì)劃”工作組和專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域“卓越計(jì)劃”實(shí)施工作的研究、規(guī)劃、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)，制定本行業(yè)內(nèi)具體專(zhuān)業(yè)的行業(yè)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)參與論證高校專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案，制定鼓勵(lì)企業(yè)參與“卓越計(jì)劃” 的政策措施。目前，住建部、安監(jiān)總局、測(cè)繪局已正式與教育部聯(lián)合成立了工作組和專(zhuān)家組，正在與工信部、交通部、鐵道部、民航總局、地震局、水利部等部委聯(lián)系，計(jì)劃于4月底前完成工作組和專(zhuān)家組的組建工作。
教育部還在與中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，組建相應(yīng)的工作組和專(zhuān)家組。各行業(yè)部門(mén)陸續(xù)組織召開(kāi)工作組和專(zhuān)家組工作會(huì)議，啟動(dòng)學(xué)校專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案論證、行業(yè)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和鼓勵(lì)政策的研究制定工作。
二是行業(yè)主導(dǎo)定標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)是工程的特點(diǎn)，也是工程教育的特點(diǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人才是國(guó)際工程教育通行的做法。為滿(mǎn)足工業(yè)界對(duì)工程技術(shù)人員職業(yè)資格要求，遵循工程型人才的培養(yǎng)規(guī)律，由教育部聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)或行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)共同制定并發(fā)布行業(yè)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)制定工作由教育部聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)成立的行業(yè)專(zhuān)家組負(fù)責(zé)，行業(yè)專(zhuān)家組研究確定本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，核心領(lǐng)域和核心專(zhuān)業(yè)，相關(guān)領(lǐng)域和相關(guān)專(zhuān)業(yè)。依據(jù)通用標(biāo)準(zhǔn)，明確擬制定的行業(yè)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)、適用范圍、任務(wù)分工、進(jìn)度安排。行業(yè)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括本科工程型人才、碩士工程型人才和博士工程型人才3個(gè)層次，標(biāo)準(zhǔn)的具體種類(lèi)和適用范圍由行業(yè)專(zhuān)家組研究確定。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)覆蓋所有的工業(yè)行業(yè)和工科專(zhuān)業(yè)。如果一個(gè)專(zhuān)業(yè)的工程師可在多個(gè)行業(yè)工作，則聯(lián)合多個(gè)行業(yè)制定一個(gè)專(zhuān)業(yè)在不同行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。
三是行業(yè)參與評(píng)質(zhì)量。教育部聯(lián)合行業(yè)部門(mén)或行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)，參照國(guó)際通行做法，建立“卓越計(jì)劃” 質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參與“卓越計(jì)劃”的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)“卓越計(jì)劃” 高校的培養(yǎng)方案和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。評(píng)價(jià)不合格的專(zhuān)業(yè)要退出“卓越計(jì)劃”。
四是行業(yè)牽頭定政策。各參與“卓越計(jì)劃”的行業(yè)部門(mén)、協(xié)會(huì)按照行業(yè)指導(dǎo)、校企聯(lián)合機(jī)制，正在研究制定鼓勵(lì)企業(yè)參與“卓越計(jì)劃” 的優(yōu)惠政策；制定參與企業(yè)的工程師承擔(dān)高校學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)的鼓勵(lì)政策；制定學(xué)生實(shí)習(xí)安全責(zé)任事故處理等政策。財(cái)政部目前就企業(yè)接受大學(xué)生實(shí)習(xí)的財(cái)稅支持政策方面，正在進(jìn)行積極調(diào)研；中國(guó)地震局、中國(guó)民航局等還將“卓越計(jì)劃”納入了行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃；工信部也將“卓越計(jì)劃”納入了正在編制的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃。住建部正在積極研究制定相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)建筑企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與“卓越計(jì)劃”，履行人才培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任。
問(wèn)：2009年6月啟動(dòng)了61所高校參與的第一批“卓越計(jì)劃”，最近又啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)工程實(shí)踐教育中心的申報(bào)工作和第二批“卓越計(jì)劃”的研討工作，請(qǐng)您介紹“卓越計(jì)劃”的進(jìn)展情況。
答：目前，在教育部的政策引導(dǎo)、行業(yè)的指導(dǎo)下，在各高校的積極參與下，我們已初步建立了由各部門(mén)和行業(yè)企業(yè)聯(lián)合參與“卓越計(jì)劃”組織架構(gòu)。按照分類(lèi)指導(dǎo)的原則，在2010年年底和2011年年初，分別組織召開(kāi)了部屬高校、“985工程”高校和省屬高校工作進(jìn)展交流會(huì)。圍繞著“卓越計(jì)劃”提出的5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，取得了以下幾方面的進(jìn)展：
（一）在創(chuàng)立高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制方面
按照“卓越計(jì)劃”的整體安排，教育部先后聯(lián)合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)成立了“卓越計(jì)劃”起草小組，負(fù)責(zé)“卓越計(jì)劃”的總體協(xié)調(diào)工作。20個(gè)部門(mén)7個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)將與教育部共同實(shí)施“卓越計(jì)劃”。目前，已初步搭建完備的“卓越計(jì)劃” 組織構(gòu)架，建立了由多部門(mén)聯(lián)合的“卓越計(jì)劃”協(xié)調(diào)機(jī)制，行業(yè)指導(dǎo)和校企聯(lián)合的實(shí)施機(jī)制。
（二）在創(chuàng)新工程教育的人才培養(yǎng)模式方面
“卓越計(jì)劃”參與高校根據(jù)本校的服務(wù)面向、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和人才培養(yǎng)特色，已經(jīng)在建立組織管理體系、完善人才培養(yǎng)方案、改革招生選拔制度、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、啟動(dòng)工程實(shí)踐教育中心建設(shè)、加大資金投入等方面采取了具體有效的措施，認(rèn)真落實(shí)“卓越計(jì)劃”相關(guān)工作。“卓越計(jì)劃”參與高校積極主動(dòng)地加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系與合作，與企業(yè)聯(lián)合制定本校的“卓越計(jì)劃”人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，與企業(yè)共同制定參與計(jì)劃專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，邀請(qǐng)企業(yè)共同建設(shè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容，與企業(yè)共同實(shí)施培養(yǎng)過(guò)程，共同評(píng)價(jià)培養(yǎng)質(zhì)量。聯(lián)合企業(yè)成立了700余家工程實(shí)踐教育中心，初步構(gòu)建了“卓越計(jì)劃”校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各校已投入啟動(dòng)資金7000余萬(wàn)元，用于改善實(shí)踐教學(xué)條件、企業(yè)師資聘請(qǐng)、學(xué)生實(shí)習(xí)補(bǔ)貼、教師企業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)展教學(xué)研究等方面。目前，少數(shù)從2007級(jí)選拔學(xué)生的高校，學(xué)生已進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，主要學(xué)習(xí)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)企業(yè)文化，深入開(kāi)展工程實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)職業(yè)精神和職業(yè)道德，并結(jié)合工程實(shí)際，“真刀真槍”做畢業(yè)設(shè)計(jì)。
（三）在建設(shè)高水平工程型師資隊(duì)伍方面
各試點(diǎn)高校在實(shí)施本校“卓越計(jì)劃”時(shí)，從教師評(píng)聘與考核、兼職教師聘任、教師工程經(jīng)歷培養(yǎng)等多個(gè)方面制定政策措施，提升教師的工程實(shí)踐經(jīng)歷。很多學(xué)校對(duì)專(zhuān)職教師明確規(guī)定，要有具備一定年限的工程實(shí)踐經(jīng)歷，并通過(guò)與企業(yè)聯(lián)合建立的工程實(shí)踐教育中心等各種途徑，有計(jì)劃地組織專(zhuān)職教師參與企業(yè)實(shí)際工程項(xiàng)目或研發(fā)項(xiàng)目，提升教師的工程實(shí)踐能力。同時(shí)，各高校積極聘請(qǐng)了具有豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)工程技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師。初步構(gòu)建了一支具有一定工程經(jīng)歷的高水平專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍。
（四）在擴(kuò)大工程教育的對(duì)外開(kāi)放方面
參與“卓越計(jì)劃”的試點(diǎn)高校在教育部的支持下，在與國(guó)外企業(yè)和學(xué)校長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了交流與合作。許多高校將優(yōu)秀的學(xué)生派到國(guó)外的企業(yè)進(jìn)行短期培訓(xùn)和實(shí)習(xí)，并積極選派學(xué)生到國(guó)外高校交流，到國(guó)外科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)習(xí)。通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)外學(xué)校和企業(yè)的合作，拓展了學(xué)生的國(guó)際視野，提升了學(xué)生跨文化交流、合作的能力和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。
（五）在制定“卓越計(jì)劃”人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)方面
為了滿(mǎn)足工業(yè)界對(duì)工程技術(shù)人員職業(yè)資格要求，遵循工程技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)律，按照“卓越計(jì)劃”提出的總體工作目標(biāo)，教育部組織專(zhuān)家制定了《“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”通用標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》，并已征求了專(zhuān)家委員會(huì)的意見(jiàn)。機(jī)械工程學(xué)會(huì)制定了《卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃?rùn)C(jī)械行業(yè)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)了建筑學(xué)、土木工程、給排水工程3個(gè)專(zhuān)業(yè)的行業(yè)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。試點(diǎn)高校已按照教育部的要求，在通用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校的優(yōu)勢(shì)和特色制定了具有本校特色的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在這里，我們可以用五句話(huà)來(lái)概括2011年“卓越計(jì)劃” 的主要任務(wù)：一是建立并完善聯(lián)合實(shí)施“卓越計(jì)劃”的體制機(jī)制及相關(guān)政策措施； 二是深化人才培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建新的課程體系和教學(xué)內(nèi)容；三是切實(shí)搞好實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，建設(shè)校級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)三級(jí)工程實(shí)踐教育中心體系；四是擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流；五是研究制定行業(yè)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。