合肥大學(xué)縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)?？蒲许?xiàng)目管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，激勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造潛力，促進(jìn)科研事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）、《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教〔2021〕177號(hào)）、《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教〔2021〕237號(hào)）、《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干措施》（皖財(cái)教〔2022〕134號(hào)）、《安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目資金管理辦法》（皖財(cái)教〔2024〕708號(hào)）等文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于國(guó)家各部委、地方、行業(yè)等主管部門(mén)下達(dá)的各類(lèi)縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、學(xué)校經(jīng)費(fèi)支持的科研項(xiàng)目以及學(xué)校作為合作單位參加的由其他單位牽頭申報(bào)的縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。以市場(chǎng)委托方式取得的縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按照委托方要求和合同約定管理使用。委托方?jīng)]有明確經(jīng)費(fèi)使用要求和合同沒(méi)有約定的由學(xué)?？蒲泄芾聿块T(mén)明確經(jīng)費(fèi)管理方式。

第三條  凡以合肥大學(xué)名義取得的縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不論其經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，均為學(xué)校收入，必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第四條  縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，納入學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一管理，其購(gòu)置、使用和處置須按國(guó)家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理。

第五條  縱向科研項(xiàng)目資金管理分為包干制和預(yù)算制兩種方式，具體使用情況按照項(xiàng)目審批單位要求執(zhí)行。

第二章  管理體制與職責(zé)權(quán)限

第六條  學(xué)校按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的原則，實(shí)施學(xué)校、院部、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三級(jí)管理責(zé)任體制。

院部是科研活動(dòng)的基層管理單位，要認(rèn)真履行對(duì)本單位科研行為的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用等情況予以指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)科研人員將科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，鼓勵(lì)、支持學(xué)生參與科研項(xiàng)目。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性和真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按照科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，遵守科研誠(chéng)信，履行項(xiàng)目承諾，合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，自覺(jué)接受項(xiàng)目主管部門(mén)和學(xué)校有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督。

第七條  ?？蒲?、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、國(guó)際交流合作、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

科研管理部門(mén)：負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的合同審查、中期檢查和結(jié)題管理，指導(dǎo)與審核項(xiàng)目組編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，做好科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)劃撥和驗(yàn)收決算，協(xié)同有關(guān)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

財(cái)務(wù)管理部門(mén)：負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制與調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)與會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)決算、績(jī)效發(fā)放等工作，指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人合法、合規(guī)、合理地使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，配合有關(guān)部門(mén)做好監(jiān)督、檢查和審計(jì)工作。

國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)使用縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置貨物或服務(wù)的招標(biāo)采購(gòu)工作，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

國(guó)際交流合作部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目研究人員出國(guó)進(jìn)行審批，對(duì)外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華科研工作進(jìn)行審核和備案。

審計(jì)部門(mén)：按照國(guó)家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，對(duì)科研項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

紀(jì)檢部門(mén)：負(fù)責(zé)查處項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

第三章  項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍及要求

第八條  項(xiàng)目資金支出是指與項(xiàng)目研究工作相關(guān)的、由項(xiàng)目資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出。項(xiàng)目資金由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。

第九條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括：

（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)算類(lèi)儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)開(kāi)放共享、自主研制、租賃專(zhuān)用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購(gòu)置。

（二）業(yè)務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、資料費(fèi)/數(shù)據(jù)采集費(fèi)、會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。

（三）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用等。

項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。

支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家費(fèi)用，不得支付給參與本項(xiàng)目及所屬課題研究和管理的相關(guān)人員，開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條  間接費(fèi)用是指依托單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：依托單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。

第十一條  由學(xué)校經(jīng)費(fèi)支持的科研項(xiàng)目除主管部門(mén)規(guī)定的以外，無(wú)間接經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

第十二條  間接費(fèi)用比例核定：項(xiàng)目主管部門(mén)資金管理辦法中對(duì)間接費(fèi)用有明確規(guī)定的，可以按相關(guān)規(guī)定最高比例核定；無(wú)明確規(guī)定的按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，其中預(yù)算制項(xiàng)目間接費(fèi)用具體核定標(biāo)準(zhǔn)如下。

（一）200萬(wàn)元及以下部分為不超過(guò)40%；

（二）超過(guò)200萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分為不超過(guò)30%；

（三）超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為不超過(guò)25%；

（四）超過(guò)1000萬(wàn)元的部分為不超過(guò)20%。

人文社科類(lèi)、數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究的預(yù)算制項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)等級(jí)掛鉤，結(jié)項(xiàng)等級(jí)為“優(yōu)秀”的可提高至不超過(guò)60%，結(jié)項(xiàng)等級(jí)為“良好”的可提高至不超過(guò)50%，結(jié)項(xiàng)等級(jí)為“合格”的間接費(fèi)用等級(jí)不再提高。

第十三條  科研管理費(fèi)項(xiàng)目比例核定：項(xiàng)目主管部門(mén)資金管理辦法中對(duì)科研管理費(fèi)用有明確規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定比例提取，無(wú)明確規(guī)定的按項(xiàng)目到賬經(jīng)費(fèi)的5%統(tǒng)一提取，其中，3%作為學(xué)校項(xiàng)目管理費(fèi)，2%作為學(xué)院項(xiàng)目管理費(fèi)。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放課題、合作單位項(xiàng)目等未列管理費(fèi)的，原則上不提取管理費(fèi)。由學(xué)校經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目原則上不提取管理費(fèi)。

第十四條  績(jī)效支出是對(duì)項(xiàng)目組績(jī)效考核的獎(jiǎng)勵(lì)性支出，主要為扣除科研管理費(fèi)后的間接費(fèi)用部分，遵循“重貢獻(xiàn)、重實(shí)效”原則，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)國(guó)家、學(xué)校有關(guān)規(guī)定和科研需要，按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)成員實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行發(fā)放。

科研績(jī)效支出不作為學(xué)校工資總額基數(shù)，不納入學(xué)校績(jī)效工資總額。

經(jīng)認(rèn)定有學(xué)術(shù)不端行為、有違反項(xiàng)目資金管理規(guī)定等情形的，如項(xiàng)目績(jī)效費(fèi)用已發(fā)放的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員須全額退還。

第十五條  外撥經(jīng)費(fèi)實(shí)行審批審核制度。向合作（外協(xié)）單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提供項(xiàng)目合同書(shū)、與合作（外協(xié)）單位簽訂的合同書(shū)或合作協(xié)議書(shū)，按照合同約定的經(jīng)費(fèi)額度、撥付方式、開(kāi)戶(hù)銀行和賬號(hào)等條款，經(jīng)院部、科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)審核后報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批辦理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實(shí)性、相關(guān)性負(fù)責(zé)。

嚴(yán)禁違規(guī)將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個(gè)人；嚴(yán)禁借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用；嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”。

第四章 預(yù)算制項(xiàng)目資金管理

第十六條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)項(xiàng)目研究需要和資金開(kāi)支范圍，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算。

第十七條  預(yù)算制項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，在項(xiàng)目預(yù)算額度不變的情況下，預(yù)算確需調(diào)劑的，依照項(xiàng)目主管部門(mén)相關(guān)文件要求履行申請(qǐng)與審批手續(xù)。無(wú)明確規(guī)定的參照如下規(guī)定執(zhí)行：

（一）設(shè)備費(fèi)預(yù)算如需調(diào)劑，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需求提出申請(qǐng)，報(bào)學(xué)校審批。學(xué)校將按照現(xiàn)有設(shè)備配置情況，統(tǒng)籌考慮。

（二）勞務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算如需調(diào)劑，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。

（三）間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如有實(shí)際需求，可調(diào)減用于直接費(fèi)用。

（四）項(xiàng)目通過(guò)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收后，項(xiàng)目主管部門(mén)資金管理辦法中，有依據(jù)結(jié)項(xiàng)等級(jí)調(diào)整間接費(fèi)用比例規(guī)定的，根據(jù)結(jié)余資金剩余情況，按相關(guān)規(guī)定就高進(jìn)行調(diào)整，調(diào)增部分全部用于績(jī)效支出。

第五章  包干制項(xiàng)目資金管理

第十八條  包干制項(xiàng)目資金管理適用于學(xué)校承擔(dān)的所有上級(jí)主管部門(mén)要求實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制的縱向科研項(xiàng)目。包干制項(xiàng)目無(wú)需編制項(xiàng)目預(yù)算。

第十九條  包干制項(xiàng)目資金由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主決定使用，按照本辦法第三章規(guī)定的開(kāi)支范圍列支，無(wú)需履行調(diào)劑程序。包干制項(xiàng)目間接費(fèi)用核定標(biāo)準(zhǔn)為不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的40%。

第二十條  包干制項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需簽訂承諾書(shū)，承諾遵守科研倫理道德、作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求和項(xiàng)目資金管理規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目相關(guān)的支出。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)違反承諾導(dǎo)致的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在結(jié)題時(shí)根據(jù)實(shí)際使用情況編制經(jīng)費(fèi)收支決算，經(jīng)學(xué)?？蒲刑?、財(cái)務(wù)處等部門(mén)檢查審核后，上報(bào)項(xiàng)目主管單位。對(duì)終止實(shí)施和驗(yàn)收結(jié)果不合格的項(xiàng)目，收回項(xiàng)目結(jié)余資金；對(duì)結(jié)果為撤項(xiàng)的項(xiàng)目，收回全部經(jīng)費(fèi)；對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)有問(wèn)題的項(xiàng)目，追繳違規(guī)使用的資金。

第六章 項(xiàng)目資金決算與結(jié)余管理

第二十二條  項(xiàng)目實(shí)施期滿(mǎn)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等部門(mén)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，對(duì)財(cái)務(wù)收支明細(xì)進(jìn)行歸類(lèi)匯總，如實(shí)編制項(xiàng)目決算。有外撥資金的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和合作研究單位的項(xiàng)目參與者分別編報(bào)項(xiàng)目決算，經(jīng)所在單位科研、財(cái)務(wù)管理部門(mén)審核并簽署意見(jiàn)后，再由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總編制。

第二十三條  項(xiàng)目發(fā)布單位對(duì)結(jié)題項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行；對(duì)沒(méi)有規(guī)定的（含前期已結(jié)題的項(xiàng)目），按以下規(guī)定予以處理：

（一）競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)縱向科研項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)源自校外，學(xué)校從項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌設(shè)立個(gè)人“科研發(fā)展基金”，用于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)后續(xù)科研活動(dòng)直接費(fèi)用支出。

（二）非競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)縱向科研項(xiàng)目，包括學(xué)校配套經(jīng)費(fèi)，結(jié)題后第三年年底，結(jié)余經(jīng)費(fèi)由學(xué)校統(tǒng)一收回。

（三）學(xué)校原則上每年度集中進(jìn)行一次結(jié)余經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)設(shè)與收回工作，在集中處理期前，項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)仍可按原計(jì)劃繼續(xù)使用。

未通過(guò)驗(yàn)收、整改后仍未通過(guò)驗(yàn)收、終止或撤項(xiàng)的科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，按照管理規(guī)章制度，履行相關(guān)程序后由主管部門(mén)或?qū)W校直接收回。

第二十四條  組織人事關(guān)系已調(diào)離學(xué)校的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在研項(xiàng)目原則上按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更，條件不允許變更的項(xiàng)目，可以委托校內(nèi)項(xiàng)目組成員繼續(xù)使用經(jīng)費(fèi)。組織人事關(guān)系已調(diào)離學(xué)校、科研項(xiàng)目已結(jié)題的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人且不再擔(dān)任我校兼職教師或特聘、客座教授的，結(jié)余經(jīng)費(fèi)將統(tǒng)籌用于校內(nèi)項(xiàng)目組科研活動(dòng)的直接支出。

第七章 項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理

第二十五條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)積極配合項(xiàng)目主管部門(mén)及學(xué)校有關(guān)部門(mén)或其委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)糾正整改。

第二十六條  科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)履行對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，確保經(jīng)費(fèi)合理規(guī)范使用。

第二十七條  監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題的，按照相關(guān)規(guī)定予以處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章  附則

第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行，《合肥學(xué)院縱向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》（院行政〔2021〕71號(hào)）、《合肥學(xué)院縱向科研項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)管理辦法》（院行政〔2018〕168號(hào)）、《合肥學(xué)院縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”管理辦法（試行）》（院行政〔2022〕72號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十九條  本辦法若與上級(jí)部門(mén)新下達(dá)的文件不符，以上級(jí)文件為準(zhǔn)。

第三十條  本辦法由科研處和財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

                                 合肥大學(xué)

                               2025年6月5日