| 會(huì)議的主題是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆五次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)今年以及“十一五”以來(lái)的工作，研究和部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全市上下一鼓作氣，乘風(fēng)破浪，堅(jiān)定不移地推進(jìn)合肥又好又快發(fā)展。 一、在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指引下，合肥正在呈現(xiàn)加速崛起態(tài)勢(shì) 即將過(guò)去的2007年，是合肥又好又快發(fā)展道路上闊步前進(jìn)的一年。這一年，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，緊密結(jié)合合肥實(shí)際，突出“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”主題，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，超額完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。在全省的經(jīng)濟(jì)首位度由“十五”末16.3%提高到18%以上。 切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)高于全省平均水平49.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到47%左右。 認(rèn)真落實(shí)“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)框架全面拉開(kāi)。兩年內(nèi)完成建設(shè)投入224億元，建成道路147條，橋梁51座，通車(chē)?yán)锍?87公里。 加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。肥東、肥西位于全省綜合十強(qiáng)縣，長(zhǎng)豐進(jìn)入全省動(dòng)態(tài)十佳縣；在第七屆中國(guó)中部縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣排名中，肥西、肥東位居第30位和第44位。 高度重視民生工作，“和諧合肥”建設(shè)取得可喜進(jìn)展。今年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入將達(dá)13400元、4400元，分別增長(zhǎng)21.7%、19%，增速繼續(xù)位居全國(guó)省會(huì)城市前列。今年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位超過(guò)8.5萬(wàn)個(gè)，幫扶困難群眾再就業(yè)4.4萬(wàn)人，首次出現(xiàn)勞務(wù)用工輸入大于輸出的歷史性變化。探索建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障和農(nóng)村居民最低生活保障制度，惠及近80萬(wàn)群眾。著力改善群眾安居條件，加緊建設(shè)15處、70萬(wàn)平方米“大建設(shè)”拆遷復(fù)建點(diǎn)，全面開(kāi)工37.2萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)實(shí)用房和4萬(wàn)平方米廉租住房，這在全省是領(lǐng)先的、在全國(guó)也不多見(jiàn)。近兩年用于公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生的支出達(dá)29.32億元和6.48億元；今年新建遷建38所中小學(xué)，超出“九五”、“十五”的總和，改擴(kuò)建40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)28所。 深入推進(jìn)改革開(kāi)放和效能建設(shè)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。合肥被評(píng)為“全國(guó)十大經(jīng)商成本最低城市”和“浙商投資最佳服務(wù)城市”。預(yù)計(jì)今年招商引資總量超過(guò)500億元，實(shí)際利用外資突破10億美圓，均是“十五”末的1.6倍；進(jìn)出口總額58億美圓，增長(zhǎng)19%，比“十五”末凈增16.2億美圓。相繼成為“國(guó)家級(jí)汽車(chē)及零部件出口基地城市”、“加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接城市”、“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”和“國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地”。 協(xié)調(diào)推進(jìn)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。蟬聯(lián)“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”，榮獲“四五”普法“全國(guó)先進(jìn)城市”稱(chēng)號(hào)。 全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)有了新進(jìn)步。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，廣大干部政治理論水平得到提高。把作風(fēng)建設(shè)與深化“效能革命”、開(kāi)展“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，貼近項(xiàng)目建設(shè)、工作流程優(yōu)化等重點(diǎn)工作，抓作風(fēng)、抓效能，干部隊(duì)伍作風(fēng)發(fā)生新變化。認(rèn)真落實(shí)《合肥市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深化反腐敗治本抓源頭工作，開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展。 我們深深體會(huì)到，合肥能有今天的發(fā)展，是多方面共同努力的結(jié)果，其中最為重要的一條經(jīng)驗(yàn)和啟示是，堅(jiān)持解放思想，“敢”字當(dāng)頭，敢走新路，敢破難題。 二、認(rèn)清形勢(shì)，承認(rèn)差距，奮發(fā)努力，奪取“十一五”后三年全面勝利 根據(jù)有關(guān)部門(mén)研究和專(zhuān)家論證，到2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到2300億元，人均生產(chǎn)總值6000美元，財(cái)政收入360億元，全部工業(yè)增加值1000億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)7700億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1000億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到18600元和6500元。這一奮斗目標(biāo)，就是未來(lái)幾年全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的新標(biāo)桿。從現(xiàn)在起，乃至未來(lái)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，合肥整個(gè)城市將處于一個(gè)從小到大的迅猛轉(zhuǎn)變的過(guò)程。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的發(fā)展大勢(shì)。 處于重大轉(zhuǎn)折關(guān)口的合肥，面臨的挑戰(zhàn)和困難仍然很多、仍然很大，決不可忽視，決不可麻痹大意。從綜合實(shí)力看，雖然我們經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速壯大，但今年前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值只有936億元，同為中部省會(huì)的武漢、鄭州、長(zhǎng)沙、南昌、太原，分別為2272億元、1754億元、1558億元、942億元和898億元；在省內(nèi)，合肥經(jīng)濟(jì)總量雖然領(lǐng)先，但2006年人均GDP只有馬鞍山或銅陵的70%左右。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)看，“工業(yè)立市”雖取得明顯成效，但合肥工業(yè)總體上還不強(qiáng)，目前規(guī)模以上工業(yè)半年的產(chǎn)值只相當(dāng)于紹興的2個(gè)月、相當(dāng)于杭州的1個(gè)月。從增長(zhǎng)極點(diǎn)看，我市一批開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)雖然發(fā)展很快，但放眼全國(guó)還有不小差距。從協(xié)調(diào)發(fā)展看，我市縣域經(jīng)濟(jì)雖有很大發(fā)展，三縣GDP占全市比重逐年有所提高，但仍然在20%左右俳徊。與合肥基本情況相近的浙江湖州，三縣GDP占全市53.7%，紹興所轄縣GDP更是占全市82.9%。從發(fā)展后勁看，盡管我們這兩年投資增幅較大，但今年前11個(gè)月的總量只有1195億元，而武漢、長(zhǎng)沙投資總額為1458億元和1383億元。特別是，我們的大項(xiàng)目不多，今年太原鋼鐵公司新投產(chǎn)的150萬(wàn)噸不銹鋼項(xiàng)目，工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1000億元。 我們不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在著差距，城市建設(shè)同樣不容樂(lè)觀(guān)。一是基礎(chǔ)設(shè)施不相適應(yīng)。二是社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足。三是人居環(huán)境需要改善。四是生態(tài)保護(hù)需要加強(qiáng)。 承認(rèn)差距是一種胸懷，找出問(wèn)題是一種能力。首先要從思想觀(guān)念上找不足。其次，要從體制機(jī)制上找不足。第三，要從發(fā)展環(huán)境上找不足。 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，在確保質(zhì)量和效益的前提下，千方百計(jì)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期合肥壓倒一切的的中心工作和根本任務(wù)。加快合肥發(fā)展，無(wú)功無(wú)效都是過(guò)，慢也是過(guò)?，F(xiàn)在，我們有些人辦事不敢負(fù)責(zé)、辦事拖拖拉拉、辦事不敢得罪人。合肥要想加快發(fā)展，必須用一批敢干、能干、快干的人。 面對(duì)合肥發(fā)展的轉(zhuǎn)折關(guān)口，面對(duì)存在的差距和不足，我們必須始終不渝地高揚(yáng)解放思想的大旗。真正地把解放思想體現(xiàn)在具體工作中，落實(shí)到解決問(wèn)題上，切實(shí)做到在解放思想中真抓實(shí)干，在轉(zhuǎn)變觀(guān)念中破解難題，在更新思路中推進(jìn)發(fā)展。 面對(duì)合肥發(fā)展的轉(zhuǎn)折關(guān)口，面對(duì)存在的差距和不足，我們必須始終不渝地保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)對(duì)做好工作至關(guān)重要。今天的合肥，需要廣大干部有聞雞起舞的激情、臥薪嘗膽的精神、破釜沉舟的勇氣，那種“悠然于山林”的小資情調(diào)必須堅(jiān)決地?cái)P棄。 面對(duì)合肥發(fā)展的轉(zhuǎn)折關(guān)口，面對(duì)存在的差距和不足，我們必須始終不渝地樹(shù)立持久奮斗的信念。志可長(zhǎng)而不可消，勁可鼓而不可泄。 三、深入貫徹黨的十七大精神，切實(shí)做好明年各項(xiàng)工作 2008年全市工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊密結(jié)合合肥實(shí)際，堅(jiān)持好字優(yōu)先不動(dòng)搖，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，加快推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)。 （一）繼續(xù)推進(jìn)“工業(yè)立市”。現(xiàn)階段合肥基本市情決定著，不搞工業(yè)沒(méi)有出路，工業(yè)不做大做強(qiáng)也沒(méi)有出路。要繼續(xù)圍繞突出發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，重點(diǎn)在兩個(gè)方面突破：一是大力發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)；二是大力推進(jìn)園區(qū)上規(guī)模，到2010年經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要成為工業(yè)產(chǎn)值“千億園區(qū)”，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值要突破500億元。明年，要集中力量抓好以下工作：一要強(qiáng)力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)；二要強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新；三要強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)“大建設(shè)”；四要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，培育配套產(chǎn)業(yè)集群。 （二）著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。一是不斷提升縣域工業(yè)化水平，到2010年，三縣四區(qū)工業(yè)園都要力爭(zhēng)成為工業(yè)產(chǎn)值“百億園區(qū)”，至少要有1個(gè)工業(yè)產(chǎn)值超50億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育幾個(gè)工業(yè)產(chǎn)值過(guò)10億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展特色規(guī)模農(nóng)業(yè)，深入挖掘農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，一手抓培育，一手抓引進(jìn)，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，以土地整理為抓手，整合各類(lèi)支農(nóng)資金，集中力量辦大事，做到整村甚至幾個(gè)村連片推進(jìn)，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代化大城市建設(shè)“雙贏(yíng)”。 （三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是物流、金融、旅游、會(huì)展、房地產(chǎn)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展有一定規(guī)模和特色的文化休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，提高賓館、酒店等行業(yè)的檔次和水平。另一方面要大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)。推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，改造提升老城區(qū)商業(yè)設(shè)施，結(jié)合濱湖新區(qū)和政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)區(qū)，建設(shè)一批高檔次、綜合性的大型商業(yè)設(shè)施，大力發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，打造服務(wù)本市、福射區(qū)域的省會(huì)商業(yè)圈。 （四）更大力度推進(jìn)“大建設(shè)”。一定要堅(jiān)持“投入不變、措施不變、力度不變”，堅(jiān)定不移地把“大建設(shè)”再推向一個(gè)新高潮。一要繼續(xù)堅(jiān)持“交通先行”，在建項(xiàng)目要全面提速，尤其是金寨路高架工程要全面建成，一環(huán)暢通工程要基本完成，主城區(qū)、濱湖新區(qū)及四大組團(tuán)之間的快速路網(wǎng)要形成骨架，進(jìn)一步健全；同時(shí)，要圍繞構(gòu)建區(qū)域性綜合交通樞紐，再開(kāi)工一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成開(kāi)放便捷的對(duì)外交通網(wǎng)。二要加快老城區(qū)改造，今年要有更大的動(dòng)作。三要加快濱湖新區(qū)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)5年內(nèi)崛起一座8平方公里、20萬(wàn)人口的濱湖新城的第一期。四要積極推進(jìn)“四大組團(tuán)”建設(shè)，建好城市組團(tuán)與主城區(qū)聯(lián)系的通道，支持各組團(tuán)完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。五要加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，推進(jìn)城市雨污管網(wǎng)改造，興建一批污水處理廠(chǎng)，對(duì)南淝河、十五里河沿線(xiàn)進(jìn)行全面截污，力爭(zhēng)3年后基本上不再讓一滴污水進(jìn)入南淝河。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要按照功能混合、集聚人氣的原則，完善配套設(shè)施，真正以城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)、來(lái)完善、來(lái)管理。 （五）推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。積極興起文化建設(shè)新高潮，加快把合肥建成真正的“文化強(qiáng)市”。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，用馬克思主義中國(guó)文化最新成果武裝黨員干部、教育人民群眾，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀(guān)引領(lǐng)風(fēng)尚，用愛(ài)我家鄉(xiāng)、建設(shè)合肥的主人翁責(zé)任感來(lái)激勵(lì)全市人民，鞏固加快合肥跨越式發(fā)展的共同思想基礎(chǔ)。要建立健全公共文化服務(wù)體系，加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，建設(shè)一批基礎(chǔ)性文化設(shè)施，重視社區(qū)和農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加大文化體制改革力度，進(jìn)一步整合聚合資源，打造幾個(gè)有實(shí)力、有影響的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)實(shí)在在地抓一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要以開(kāi)明開(kāi)放的心態(tài)，營(yíng)造寬松寬容的環(huán)境，把全社會(huì)發(fā)展文化的潛力和創(chuàng)造力釋放出來(lái)。要進(jìn)一步提升城市文明程度，繼續(xù)抓好文明創(chuàng)建工作，加強(qiáng)城市管理，力爭(zhēng)明年在省會(huì)城市中率先進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。 （六）高度關(guān)注和認(rèn)真實(shí)施民生工程。全力實(shí)施18項(xiàng)民生工程，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全覆蓋，完善被征地農(nóng)民基本生活保障和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系和衛(wèi)生服務(wù)體系，建立農(nóng)村低保制度，完善職工醫(yī)保制度等。要繼續(xù)實(shí)行積極的就業(yè)政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7萬(wàn)個(gè)以上。要繼續(xù)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)市區(qū)中小學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，加快濱湖三校二期工程、合肥八中新校和職教基地建設(shè)。要全面落實(shí)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快第一人民醫(yī)院濱湖中心醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生資源優(yōu)化配置。要探索建立中低收入群眾的住房保障制度，加快建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房和“藍(lán)領(lǐng)公寓”等。整合全市85個(gè)政務(wù)類(lèi)和公用事業(yè)類(lèi)服務(wù)熱線(xiàn)，在全國(guó)率先建立集中統(tǒng)一的政府服務(wù)熱線(xiàn)和監(jiān)督電話(huà)，切實(shí)提高為民辦事效率。 要完善社會(huì)管理機(jī)制，正確認(rèn)識(shí)和有效化解各類(lèi)人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和妥善處理由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，保進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。明年，在維護(hù)穩(wěn)定方面，重點(diǎn)要抓好流動(dòng)人口、出租房服務(wù)管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。 （七）全方位推進(jìn)改革開(kāi)放。推進(jìn)改革一定要汲取過(guò)去的教訓(xùn)，真正地解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念。改革的重點(diǎn)：一是推進(jìn)城市管理體制改革。要明確劃分市區(qū)兩級(jí)城市建設(shè)管理權(quán)限，做到“事權(quán)下放、重心下移、屬地管理”。二是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。除公用事業(yè)類(lèi)和具有特殊性的國(guó)有企業(yè)之外，其他國(guó)有企業(yè)要全部完成改革任務(wù)，一律從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出。三是推進(jìn)教育、醫(yī)療管理體制改革。對(duì)教育實(shí)行教、管分離，醫(yī)療也要實(shí)行醫(yī)、管分開(kāi)和醫(yī)、藥分開(kāi)。四是推進(jìn)園區(qū)管理體制改革。把園區(qū)社會(huì)管理職能移交到屬地去管理，讓園區(qū)一門(mén)心思抓發(fā)展、抓建設(shè)。五是推進(jìn)政府運(yùn)行機(jī)制改革。按照黨的十七大精神，探索實(shí)行大部門(mén)體制。對(duì)市級(jí)部門(mén)之間存在交叉的管理職能進(jìn)行整合，實(shí)行歸口管理，并對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)予以歸并。六是建立公務(wù)員跨部門(mén)交流機(jī)制，破除公務(wù)員“終老”一個(gè)部門(mén)而容易產(chǎn)生惰性、不利于豐富閱歷的弊端。 在開(kāi)放方面，明年要繼續(xù)毫不放松地抓好招商引資第一要事。積極主動(dòng)地承接產(chǎn)業(yè)、資本梯度轉(zhuǎn)移。要重視“以商招商”，積極發(fā)揮家電、汽車(chē)、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，依托骨干企業(yè)，吸引同類(lèi)企業(yè)和配套企業(yè)來(lái)肥發(fā)展。要堅(jiān)持“招大商”，建設(shè)大項(xiàng)目，形成“龍頭項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式。2008年，招商引資總量要突破700億元，實(shí)際利用外資要達(dá)到12.6億美元。 （八）不斷深化“效能革命”。首先要堅(jiān)持一條，就是四個(gè)字——“合法、高效”。在堅(jiān)持合法高效的前提下，又好又快地為人民群眾和投資者服務(wù)，才是真本事。要在近年來(lái)的工作特別是“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”工作的基礎(chǔ)上，將“效能革命”向行政管理的微觀(guān)環(huán)節(jié)推進(jìn)。凡事都要圍繞又好又快發(fā)展，向先進(jìn)的地區(qū)看齊。廣大干部一定要立足自身崗位，即“合法”又“高效”地為投資者和人民群眾服務(wù)。特別是，我們要由習(xí)慣于向投資者和人民群眾提要求，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)地幫助他們。你不能總是只說(shuō)這也不行那也不行，你要告訴人家怎樣才行。你不能總是提出問(wèn)題，你要幫助人家解決問(wèn)題。要加大問(wèn)責(zé)力度，不管是誰(shuí)，不管是哪個(gè)單位，只要嚴(yán)重影響了合肥又好又快的發(fā)展，都必須嚴(yán)肅處理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要敢于負(fù)責(zé)，不怕得罪人，切實(shí)負(fù)起“抓班子、管干部、帶隊(duì)伍”的責(zé)任。如果你寧可讓投資者和人民群眾的利益受損失，也不敢去得罪人，那么市委就要得罪你；如果你明知存在問(wèn)題，也不敢去觸動(dòng)，那么市委就要觸動(dòng)你。 四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為合肥又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證 我們要緊緊地圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這一主線(xiàn)，緊密聯(lián)系合肥發(fā)展的實(shí)際和黨員干部的實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大提出的“六個(gè)著力”的要求，以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，在合肥跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。 第一，學(xué)習(xí)要加強(qiáng)。對(duì)干部來(lái)講，一要學(xué)好科學(xué)理論。要學(xué)深學(xué)透馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，進(jìn)一步加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的理解，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，用馬克思主義中國(guó)化最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二要學(xué)好政策和法律。認(rèn)真鉆研國(guó)家政策和法律，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)決策和工作部署的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和可行性，努力減少盲目性、避免隨意性、克服片面性。特別是縣區(qū)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，更要學(xué)深學(xué)透、嫻熟掌握國(guó)家綜合性的政策法律，使之成為科學(xué)決策的有力武器。三要學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)。廣泛地學(xué)習(xí)涉獵工程、金融、財(cái)會(huì)等急需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，至少要首先了解、掌握相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)。要繼續(xù)大規(guī)模地培訓(xùn)干部，爭(zhēng)取三年之內(nèi)將全市科級(jí)以上干部和基層黨務(wù)工作者輪訓(xùn)一遍，整體提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。 第二，干部要負(fù)責(zé)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)做嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的表率，切實(shí)提高決策的科學(xué)化、民主化水平。對(duì)正確的決策部署，我們要敢于堅(jiān)持，一抓到底。在關(guān)鍵時(shí)刻、緊要關(guān)頭，要敢于負(fù)責(zé)、敢于決斷、敢于碰硬；在問(wèn)題和困難面前，要敢于正視，不回避、不退縮。對(duì)不負(fù)責(zé)任的干部，要予以誡勉,必要時(shí)要采取果斷的組織措施。對(duì)敢負(fù)責(zé)的干部，要為他們創(chuàng)造寬松的環(huán)境,只要是為了合肥發(fā)展,只要是不謀私、不違法，允許失誤，寬容失敗。敢負(fù)責(zé)就難免要得罪人，就可能會(huì)有爭(zhēng)議。對(duì)有爭(zhēng)議的干部，要具體分析，不能簡(jiǎn)單地“一棍子打死”。 第三，方法要對(duì)頭。我們的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要善于提出好的方略、好的思路，還要有好的工作方法和措施。我們要奪取“十一五”后三年的全面勝利，必須高度重視工作方法，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。我們不僅要有敢抓落實(shí)的魄力、愿抓落實(shí)的態(tài)度，更要有善抓落實(shí)的本領(lǐng)，要有改革創(chuàng)新的意識(shí)，拿出更好更新的辦法、拿出更優(yōu)更強(qiáng)的方式，來(lái)創(chuàng)造性地抓好各種工作落實(shí)。必須明確，“不管高招低招，最后見(jiàn)實(shí)效就是好招”。方法很重要，見(jiàn)到實(shí)效的方法，才是最好的方法。 第四，導(dǎo)向要正確。對(duì)于那些善于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)、敢于負(fù)責(zé)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，在實(shí)踐中認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、做出實(shí)實(shí)在在業(yè)績(jī)的干部，要大力支持、予以重用；對(duì)那些不思進(jìn)取、碌碌無(wú)為、投機(jī)取巧、敷衍塞責(zé)的干部，要及時(shí)鞭策，必要的時(shí)候堅(jiān)決調(diào)整。要讓最合適的人干最合適的事，讓敢負(fù)責(zé)、會(huì)干事、能干成事的干部，有更多的機(jī)會(huì)、更多的分工、更好的平臺(tái)和更大的成長(zhǎng)空間。我們就是強(qiáng)化這樣的導(dǎo)向：以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)選干部，真正把那些對(duì)工作有激情、對(duì)廣大人民群眾有感情、對(duì)合肥發(fā)展有貢獻(xiàn)、敢于負(fù)責(zé)、敢于突破的干部提拔到重要崗位上來(lái)，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。 第五，作風(fēng)要轉(zhuǎn)變。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭踐行“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”，經(jīng)常想一想什么是“公仆”、什么是“權(quán)力”、什么是“考驗(yàn)”，始終不忘全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終不忘“兩個(gè)務(wù)必”的要求，始終不忘組織的重托和人民的期盼，始終不忘共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備的品行和操守，真正把心思用在干事業(yè)上，把精力放在抓工作中，意氣風(fēng)發(fā)地帶領(lǐng)全市人民去拼搏、去奮進(jìn)。黨員干部要對(duì)工作情況明、底數(shù)清，必須深入基層。我們要學(xué)習(xí)上世紀(jì)60年代部隊(duì)大比武時(shí)“將軍下連隊(duì)當(dāng)兵”的做法，讓各部委辦局的領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)月至少有3天到一線(xiàn)去當(dāng)辦事員，全面熟悉本部門(mén)最具體的工作和最微觀(guān)的環(huán)節(jié)，深入基層去解決“中梗阻”問(wèn)題。 要繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村黨的基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，加大在“兩新”組織中建立黨組織的工作力度，開(kāi)展街道社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)，抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等單位的黨建工作。同時(shí)，要推進(jìn)黨員教育管理工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)與活力。 要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重制度創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，重視黨員干部道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”心中要有原則，不僅要自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，還要管好班子、帶好隊(duì)伍、正一方風(fēng)氣；不僅自身要辦事公正、用人公正、說(shuō)話(huà)公正，還要給別人帶來(lái)正氣、帶來(lái)人格的力量。 | 
